2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及市委、市政府关于法治政府建设工作部署，切实推动法治政府建设工作落实落细，为推动文化广电旅游体育事业高质量发展提供有力法治保障。

　　一、2024年法治政府建设主要情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代法治精神要领。

　　一是带头示范抓好学习贯彻工作。加强学习领会法治精神，通过党组扩大会、党组理论学习中心组学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，领会党的二十大精神实质及习近平法治思想精髓，提升法治思想认识，有效将学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想同落实好文化广电旅游体育部门工作有机结合，以实际行动和具体举措践行法治思想。二是认真落实“第一议题”制度，党组理论学习中心组将习近平法治思想纳入党组会议议事日程和理论学习中心组学习计划，作为重点内容认真组织学习达8次，积极传达中央、省、市关于推进依法行政、加强法治建设的有关精神，不断提高运用法治思维和法治手段抓改革、促发展、保稳定的能力水平，要求全局领导干部做到依法决策，依法行政，不断提高干部队伍的法治素养。

　　（二）始终加强对法治政府建设工作的组织领导。

　　我局始终把依法治国、依法行政摆在各项工作的首位，坚持主要领导负总责，亲抓亲管。局党组充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，牢牢把握依法履职底线原则，紧紧抓住依法行政工作主线，在班子全面建设中始终重视体现法治思维和法治工作方法，与文广旅体各项业务工作同部署、同推进，切实把维护文化广电旅游体育行业安全生产、全面落实执法领域依法行政等作为推进法治政府建设的重要举措，定期听取法治建设工作情况汇报，对重大案件以及重大行政决策进行集体讨论，及时研究解决法治工作中的重大问题，确保法治工作抓出成效，形成合力。

　　（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划与文化、广电、旅游、体育工作同部署、同推进，对全面深化改革重要事项推进、行政规范性文件制定、合法性审核机制等重要工作坚持直接部署过问、亲自协调督办。一是强化内部规范化管理。召开局党组会、局务会听取关于法治政府建设及行业立法、行政执法等情况汇报，研究部署“放管服”改革、网上政务服务、“双随机、一公开”等工作。主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，对法治建设、法治广东考评等重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，推进法治工作有序推进，履行好、落实好法治工作职责，提升班子成员和干部职工依法行政意识和能力。二是严格规范公正文明执法。加强对行政执法工作的监督指导，听取关于擅自从事娱乐场所经营活动行政处罚等案件汇报4次，杜绝超越职权、滥用职权和行政执法不作为等问题发生。主动协调有关部门开展联合执法，预防和减少行政争议。三是自觉接受人大、政协、司法等部门监督管理。积极配合人大、政协开展行业调研检查，按时办理人大代表建议、政协委员提案；积极回应社会公众关切，按程序、时限回复政府信息公开申请；发挥公共文化体系服务，以“文化和自然遗产日”“旅游日”“全民健身日”等活动为平台开展法治宣传教育，推进公共文化法治阵地建设；积极参与市委、市政府开展保利金町湾片区综合整治工作，充分履行部门职责，提升市场经营主体依法经营意识。

　　（四）紧扣行业发展着力点，加强行业法治建设。

　　聚焦全面依法治国总目标，狠抓各项任务落地落实。一是紧扣机关依法行政管理，提升规范化建设。公开年度重大行政决策事项目录，对重大决策、规范性文件严格程序；发挥法律顾问作用，参与局重大决策和纠纷处置等；严格落实全市文化市场综合执法行政处罚裁量权适用规则及实施标准。二是紧扣政务服务要求，提升行政审批效率。落实以“放”为先的要求，深化事项标准化流程再造，印制一次性告知制度，统一规范受理、审批标准。2024年度办理政务事项19项。三是紧扣公开文明执法，全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，及时主动在我市“两平台”和“全国文化市场技术监管与服务平台”“双公示”平台对外公开相关行政执法信息，实现每一起案件的处理过程都有记录，严格规范公正文明执法，杜绝执法的随意性和违规行为的发生，2024年全市共出动执法人员11549人次，检查经营单位2688家次，责令改正131家次，立案63宗，办结63宗，罚款259750元，有力推动文化市场健康有序发展。更新行政执法事项指导目录，开展执法案件评查，监督指导依法规范执法。加强行政执法人员法制培训，提升执法人员业务水平。四是紧扣行业特点，全力维护市场安全稳定。坚持安全第一理念，结合行业特点，落实预防与监督检查相结合，全方位全链条全环节加大行业安全监管。开展全市规范旅游市场秩序专项行动部署，抓好重点节假日旅游市场秩序，维护我市旅游市场环境，有效提升我市旅游市场竞争力。扎实开展平安文化市场建设、创建全国禁毒示范城市歌舞娱乐场所清理清查、网络文化市场专项整治、扫黑除恶专项整治、防范化解道路交通安全风险、“扫黄打非”、打击整治养老诈骗、高危体育项目等专项执法。（五）开展普法宣传工作，营造良好法治氛围。

　　学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，加大各类新法宣传教育，多措并举推进法治政府建设。一是坚持法治元素融入行业建设。充分利用公共文化体育场馆和文化旅游经营单位优势，开展宪法、国家安全法、反诈法、安全生产法、反有组织犯罪法、体育法、信访条例等法治公益宣传；利用组织行业安全生产、行业法律宣传日及文艺、体育等活动，开展宣传日+行业活动+普法宣传活动；征订、编印一批法律法规书籍和宣传册，印发反诈骗、扫黄打非等专项简报。二是把普法工作融入行业管理。坚持行政执法与普法教育相结合的原则，将普法工作融入行政检查、安全生产、日常执法过程中，以现场检查、提醒、发放宣传资料、以案释法等方式，为企业经营者提供普法宣传，让企业经营者自觉学法懂法守法。我局先后结合开展“预防和治理未成年人违法犯罪专项行动”“剧本娱乐、电竞酒店等文化新业态专项整治”等各类专项行动，寓普法宣传教育于专项整治行动中，使相关法律法规的宣传更加具有针对性、有效性。

　　（六）完善依法行政法治体系建设。

　　一是认真推进科学立法。认真落实政府工作要求，开展《汕尾市水上旅游管理办法（试行）》起草工作，办法于12月17日经市政府八届第90次会议审议通过，于2025年1月1日起施行。二是严格执行规范性文件制定程序。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》《汕尾市人民政府关于印发汕尾市重大行政决策程序规定的通知》等规定要求，严格按程序开展规范性文件法治审查工作。

　　（七）依法推动重大行政决策制定。

　　一是严格执行决策机制。对重大行政决策事项，依法定程序按要求、按步骤依法依规推动项目落地落实。二是继续推进法律顾问长效机制。继续推行聘请律师担任局法律顾问，做好全局有关法律文书、合同、不涉密的行政处罚集体讨论等，确保行使行政权力合法合规。

　　（八）强化行政权力制约与监督。

　　一是做好政务公开，认真贯彻落实政府信息公开有关工作要求，明确工作重点，按照有关规定严格管理信息公开发布工作，推进政务公开化、制度化、规范化。二是自觉接受党内监督。积极配合做好人大及其常委会开展的检查、评议、审议工作，认真及时回复人大建议和政协提案。

　　（九）依法处置旅游投诉有效化解社会矛盾。

　　建立完善旅游投诉受理机制，成立汕尾市旅游工作指挥部，下设汕尾市假日旅游协调工作办公室，及时受理处置“12345”、网上信访、来电、来信等信访及旅游投诉，及时处置旅游投诉纠纷，有效化解社会矛盾，有力维护群众及游客合法权益。2024年投诉办结率、举报平台使用率均为100%。从“五一”到“中秋国庆”的几大重要节假日旅游投诉纠纷直线下降、对汕尾的好评和正面舆论呈大幅度上升局面，全市文化广电旅游体育市场平安、稳定，无发生重大事件、无发生突发事故。

　　二、存在的问题

　　一年来法治政府建设虽做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，我局将在日后工作中加以规范和改进。

　　（一）落实“谁执法谁普法”需强化。普法宣传工作相对较为单一，文艺作品上创新性少；新媒体的宣传力度不够大，普法创新有待进一步提升。

　　（二）提供法律支撑工作需强化。行业系统法律专业人员欠缺，行政事务中法律支撑不强，提供有效决策水平的能力需要进一步提升。

　　（三）执法队伍建设需加强。执法人员业务水平发展不平衡、综合素质还不够高，影响了执法效能整体发挥。具体表现在新进执法人员较长时间不具备独立办案能力，有的执法人员制作执法文书不规范，表述不精准，有的执法人员提交证据链不完整、关联性不强。

　　（四）普法宣传力度需加强。法治宣传不够深入，普法工作形式有待进一步优化拓展。目前宣传形式相对传统，缺乏与新媒体新技术相结合的宣传手段，法治宣传深度和广度有待加强。

　　三、下一步的重点工作

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，继续致力于建设法治政府，实现更高水平的依法行政和治理现代化。主要做好以下几个方面工作：

　　（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

　　落实学法用法制度，用好领导干部应知应会党内法规和国家法律制度清单，结合业务实际专题学、深入学，将学习成果真正转化为推动工作的强大动力，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动文广旅体深度融合高质量发展的能力。积极统筹文广旅体行业资源，探索开展多样化法治宣传活动，挖掘法治文化元素、丰富法治宣传内涵，进一步利用新媒体提升宣传效果，营造全民学法、守法、尊法的法治氛围。

　　（二）进一步加强普法宣传教育，营造良好工作环境。

　　按照法治政府建设和依法治市工作部署要求，稳固执法、普法“双驱动”基础，形成法治建设助推器。将提升文化、广电、旅游、体育领域法律条文的学习宣传融入“法律进机关”，推动学法用法走深走实。推行“执法+普法”模式，将法治宣传和法治实践有机结合，推进普法嵌入执法全过程，以“执法普法同步”“力度温度相融”的工作模式，营造良好的法治文广旅体环境。

　　（三）持续做好法治营商环境营造工作。

　　落实公平竞争审查制度，加强对涉及市场主体经济活动的政策措施的公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境。推行柔性执法，持续开展各类专项整治行动，组织案卷评查，持续优化法治营商环境，让文化广电旅游体育行业法治建设更有温度。

　　（四）进一步加强执法队伍建设，提升行政执法效能。

　　举办法治专题培训，提高机关工作人员法治思维和依法行政能力，加强对执法人员的业务培训，改进提升执法手段，提高执法水平和执法能力，按照专业化、规范化、信息化的要求，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的高素质文化旅游市场执法队伍。加强对文体旅游市场的执法监管力度，规范市场经营行为，确保行业健康有序发展，营造良好的市场环境。

　　汕尾市文化广电旅游体育局 

　　2025年1月26日